ヨーロッパで中国を観察する

GMF インド太平洋プログラムの毎月の最新情報、ヨーロッパにおける中国のウォッチングへようこそ。 現在、大西洋をまたぐパートナーは、中国政策に関してこれまで以上に明確さと結束を必要としています。 この月刊ニュースレターでは、GMF の上級客員研究員でロジウム・グループの編集長であるノア・バーキンが、ヨーロッパ全土での最も差し迫った中国関連の動向と活動についての個人的な観察と分析を提供します。 お役に立てば幸いですが、いつでもオプトアウトしたい場合は、下の購読解除ボタンからオプトアウトしてください。

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ウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員長が3月下旬にリスク回避に関する演説を行って以来、欧州と中国の関係にとっては激動の数カ月となった。 私たちは、フランスのエマニュエル・マクロン大統領が北京と南太平洋を別々に訪問し、中国を特別な友人であると同時に略奪的な大国であると述べているのを見てきました。 ドイツのオラフ・ショルツ首相が中国の李強首相のためにレッドカーペットを敷き、リスク回避という同氏の狭い視野を支持するのを見てきた。 そして我々は、オランダがチップ規制を発表し、欧州委員会が経済安全保障計画を策定し、ドイツが待望の対中戦略を発表し、イタリアが中国の一帯一路構想からの離脱を発表するのを見てきた。 これらすべてから浮かび上がってくる状況は、混乱を招くものです。 しかし、私の感覚では、欧州は中国との取引のリスクを再評価する上で、大きな一歩を踏み出したと感じている。

だからといって、欧州の指導者らが中国の習近平国家主席に融和的なシグナルを送る様子が今後も見られないという意味ではない。 また、ドイツの自動車メーカーの発表やフランスのブルーノ・ルメール財務大臣の北京訪問がここ１週間で私たちに思い出させたように、中国への依存度を減らす道がまっすぐなものになるという意味でもない。 しかし、リスク回避は欧州が中国との関係を考える際のプリズムとなっている。 経済安全保障は、数年とは言わないまでも、今後数カ月間、中国に関するEUの議論の中心となるだろう。 そして、中国との関係において欧州で最も重要な国であるドイツは、私を含む多くの人が予想していたよりもはるかに明確な文言で公文書でこの方針を支持した。 次は難しい部分です。ブリュッセルとベルリンで、意図を具体的な政策に移すことです。

まずはベルリンを見てみましょう。 興味深いことに、ドイツの国内情報機関が、同国の対中戦略が発表されてすぐに、異例の公式声明を発表し、ドイツの政治家に対し、中国共産党国際部のメンバーとのやり取りを慎重に行うよう警告した。 私の推測では、同省の悪意ある諜報活動と影響力作戦を非難したこの声明は、長年中国に対して厳しい姿勢を示してきたが、今は勇気を出して声を上げるドイツ政府当局者らによる今後の事態の兆しではないだろうか。 これら当局者らは政府の新たな戦略を隠れ蓑として、防御モードから攻撃モードに移行する可能性がある。

先週の外交政策で私が書いたように、昨年11月に漏洩した草案に含まれる一部の文言は薄められたにもかかわらず、私は中国戦略が重要なマイルストーンであると見ている。 いいえ、ドイツ企業は、以前の草案で浮上していたように、中国エクスポージャーに関連する新たな透明性要件を受け入れたり、「ストレステスト」の対象となったりする必要はありません。 しかし、これを勝利として祝っている企業は、シャンパンを控えたいと思うかもしれない。 この戦略は、（以前から知られていた）投資保証だけでなく、より大きな影響を与える可能性がある輸出信用保証に対しても、より制限的なアプローチを追求する許可を政府に与えるものである。 また、これは政府と、特に中国にさらされている企業との間の綿密な対話の準備を整えると同時に、依存リスクに対処するためのさらなる政策措置が計画中であることを示唆している。

ベルリンの関連省庁は、たとえ文言の一部が曖昧であるとしても、この戦略を最大限に活用して、野心的なリスク回避計画を推進する計画であると私は理解しています。 アンナレナ・バーボック外務省から発表された公文書に焦点が当てられているが、はるかに長く、より鋭い言葉で表現された中国国内政策ガイドライン（これも漏洩したが、鳴り物入りではなかった）が中国当局者によってまとめられたことを忘れてはいけない。ロバート・ハベック氏は昨年経済省に就任した。 同省はその文書を微調整しており、現在は政策行動の青写真として使用していると聞いている。 ベルリンが夏に向けて人が少なくなる中、当局は実施計画を立てるのに忙しかった。 早ければ9月にはさらなるニュースが発表されると予想されます。